舜网-济南日报
2022-12-23 08:10:46
2012年12月4日，党的十八大闭幕不到一个月，习近平总书记主持召开中央政治局会议，审议通过中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，发出正风肃纪、激浊扬清的动员令，拉开了全面从严治党的序幕——
甩鞭、登山、踢毽……位于佛慧山北侧的广场，每天都会聚集不少来此晨练的人。这里曾是济南最“壕”的高档酒店“鱼翅皇宫”的所在地。中央八项规定出台后，公款吃喝得到有效遏制,让包括鱼翅皇宫在内的高档餐饮业回归大众化消费。2020年，在对佛慧山景区进行提升改造时，“鱼翅皇宫”被拆除使这里变成了真正的市民公园。
遏制“舌尖上的浪费”、刹住“车轮上的腐败”、整治“会所里的歪风”……10年来，“八项规定”在神州大地上荡涤起一股激浊扬清的净化之风，刹住了一些曾被认为难以刹住的歪风邪气，攻克了一些曾被认为司空见惯的顽瘴痼疾，同样也深刻改变了济南——
精准发力 攻克作风顽瘴痼疾
作风问题无小事。
曾经，关于公车有人总结了三个“三分之一”：三分之一用于公事，三分之一用于领导私事，还有三分之一是司机在用。济南落实八项规定精神，就从“公车私用”这一当时普遍被人不当回事的“小事”抓起，扭住不放，锲而不舍，一抓到底。
市委、市政府下发《关于加强全市党政机关公务用车管理的规定》，市纪委联合市交警支队等部门，对春节期间公务用车定点集中封存情况进行专项检查，节假日公车封存成为治理公车私用的“杀手锏”。清明、中秋、国庆和中小学开学日等时间节点，纪检监察系统都会联合相关部门开展有关公车私用的明察暗访，并先后多次对检查发现的公车私用等问题进行通报，对问题责任人的处理力度呈现明显逐步加大趋势：从谈话警示、内部通报、纪律处分直到全市通报，彰显了济南治理“车轮腐败”的力度和决心。
十年来，全市纪检监察机关从“舌尖上的浪费”“会所中的歪风”“车轮上的腐败”等小切口破题，精准发力，开展“小金库”、办公用房超标、公款吃喝、违规收送礼品礼金、违规发放津贴补贴等突出问题专项治理，扭转了一度存在的享乐奢靡之风。
——严肃整治会所中的歪风。我市下发《关于开展公园景区内私人会所和高档餐馆专项整治行动的通知》，对39个公园景区内的49家酒店进行清理整顿，对10家高档酒店督促整改为面向大众的中低档消费场所。对党员领导干部出入私人会所违规违纪行为进行重点检查，市直机关共签订抵制会所中的歪风承诺书27938份，其中市管干部1054份，处级干部5655份;
——对机关内部食堂进行专项整治。市纪委组织召开单位内部食堂专项整治工作部署会议，成立27个检查组，对全市133家单位内部食堂进行暗访检查，对单位违反中央八项规定精神在内部食堂超标准接待、同城接待、奢侈浪费问题开展专项整治;
——对单位大额餐饮发票问题进行督促整改。针对检查出的全市115家单位存在大额餐饮发票情况，向单位进行了书面函询，对大额发票逐一进行审查，并对存在的问题进行监督整改;
——加强办公用房、楼堂馆所建设管理。我市认真贯彻落实《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》，严格落实党政机关5年内全面停止新建楼堂馆所的要求，全面清理党政机关和领导干部超面积占有、使用办公用房以及多处占用办公用房、豪华装修办公用房等问题。共清理党政机关和领导干部超面积占有、使用办公用房5.6万平方米。
……
“违规收受礼金、违规接受宴请和旅游安排……”2022年中秋、国庆节前夕，济南市纪委监委通报了5起享乐主义、奢靡之风典型问题，再次向全市党员干部敲响警钟，严明纪律规矩。
节点即考点。这是市纪委监委今年第二次公开通报曝光此类问题。而每逢节点开设监督举报曝光专区，加大典型案例通报曝光力度，已成为固定动作。
印发《关于开展“酒杯中的奢靡之风”专项整治行动的实施方案》，对违规使用公款购买、赠送酒水特别是高档酒水，违规收受可能影响公正执行公务的酒水特别是高档酒水，向从事公务的人员及其配偶子女赠送明显超出正常礼尚往来的高档酒水等，综合运用“室组”联动监督、“室组地”联合办案、“室校地”协作模式，与监督检查落实中央八项规定及其实施细则精神结合起来，严肃查处、深入整治“酒杯中的奢靡之风”行为;
准确把握新阶段纠治“四风”的规律特点和工作要求，在紧盯重要时间节点开展违规吃喝问题专项整治的同时，聚焦换届期间“吃喝风”，注意防范换届中可能出现的吃喝风气，开展精准监督、创新监督，做到严肃换届纪律与查处违规吃喝一体推进，坚决查处违规吃喝背后的跑风漏气、拉票贿选、违规干预换届选举等问题，维护好换届秩序，持续营造风清气正的换届生态。
落实中央八项规定精神、坚持不懈纠正“四风”，是一场输不起的战斗，必须“咬住了”不松劲儿。十年来，济南坚持日常监督和专项治理相结合，坚守重要节日节点，紧盯薄弱环节，加大交叉察访等工作力度，严查违规收送礼品礼金、违规公款吃喝、违规发放津贴补贴等问题，严查不吃公款吃老板、私车公养、违规支出变通下账等隐形变异问题，狠刹享乐主义、奢靡之风，释放了持续从严、一严到底的强烈信号，让八项规定散发出深沉而持久的力量。党的十八大以来，全市共查处享乐奢靡问题3100起，处理4373人，其中给予党纪政务处分2753人。
驰而不息 纠“四风”树新风
2017年12月，习近平总书记就新华社一篇《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的文章作出重要指示，深刻指出纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。他要求各地区各部门都要摆摆表现，找找差距，抓住主要矛盾，特别要针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题，拿出过硬措施，扎扎实实地改。
形式主义、官僚主义，同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，群众反映强烈、深恶痛绝。济南紧盯贯彻上级部署“庸懒散慢拖”、维护群众利益不担当不作为以及困扰基层的文山会海、过度留痕、“责任甩锅”等问题开展专项察访，持续整治信访工作中的形式主义、官僚主义。紧盯领导班子和“关键少数”特别是“一把手”，确保政令畅通、有效落实。党的十八大以来，全市查处形式主义、官僚主义问题1639起，处理2362人，其中给予党纪政务处分1287人。
——牌子减下来，服务提上去。我市出台《关于做好集中整治社区(村)“牌子多”问题的实施方案》，将村(社区)“牌子多”问题集中整治工作作为为基层减负、从源头上遏制困扰基层形式主义官僚主义问题的一项重要举措，通过严格挂牌标准、落实归口管理、精简机构牌子、清理制度牌子、实行清单准入等措施，深入纠治村(社区)办公服务场所机构、制度牌子过多过滥问题，有效保护和调动了基层干部干事创业的积极性主动性;
——对破坏营商环境问题“零容忍”，通过开展明察暗访、专项巡察等，及时解决制约发展的掣肘之痛，用党风政风行风的切实转变，构建起聚集发展的“磁力场”;
——以优化政务环境、提高服务效能、规范执法行为、落实“一次办成”部署等为重点，对54个市直部门进行了专项巡察;
——构建亲清新型政商关系，促进全市营商环境提档升级。市纪委监委印发《关于贯彻落实〈关于构建亲清新型政商关系的实施办法(试行)〉的五条措施》，制定了18项正面清单，进一步明确了公职人员与企业正常接触交往的范围，旗帜鲜明鼓励公职人员与企业光明正大地打交道，为打造金牌营商环境保驾护航。
齐鲁大地上，一组充满“含金量”的数据引人探寻——济南被评为“中国国际化营商环境建设标杆城市”，政务环境排名全国第5;在全国纳税人满意度调查中，济南位列副省级城市、省会城市第1名;全国营商环境评价获得第9名，14项指标成为全国标杆，6项指标进入全国前十……
越来越多的企业相信济南、选择济南、扎根济南，一个最为关键的因素便是营商环境。“把便利让给企业，把麻烦留给政府。”不少企业表示，中央八项规定精神潜移默化地影响着政府工作人员，上前一步，主动为企业服务已经成为他们的一种行为习惯。
“在泉城·全办成”服务品牌叫响全国;“拿地即开工、建成即使用”“成立市企业服务中心实现惠企政策‘一口办理’”典型案例先后获国务院第五次、第八次大督查通报表扬……“严真细实快”的优良作风正推动济南在高质量发展的道路上迈出更加坚实有力的步伐。
以人民为中心 解决群众反映强烈的突出问题
“1万多元的修路集资款已经退给我们了。”近日，家住济阳街道贺铺村的老胡向区纪委监委工作人员表示感谢。
这是济阳区纪委监委盯紧群众反映强烈的热点难点问题，向“虚、冷、粗、假”等侵害群众利益的作风问题“亮剑”后的成果。
此前，济阳区纪委监委联合区民政局、区人社局等6个部门，对农村集体“三资”管理、中小学校配餐(食堂)管理等领域问题开展集中整治，对发现的漠视侵害群众利益、“打太极”“踢皮球”等问题，实行清单化、闭环式管理，推进问题整改，共发现问题26个，制定整改措施35项，推动建立完善制度9项，不断促进干部工作作风转变，群众幸福感、安全感持续提升。
让人民生活幸福是“国之大者”。老百姓看作风建设，主要不是看开了多少会、讲了多少话、发了多少文件，而是看解决了什么问题。十年来，全市纪检监察机关牢固树立以人民为中心的发展思想，持续整治群众身边的腐败问题和不正之风，坚持人民群众反对和痛恨什么、就坚决防范和纠正什么，以实实在在的工作成效取信于民。
面对世纪疫情历史大考，今年3月，市纪委监委认真贯彻落实市委要求，印发《关于大力发扬“严真细实快”工作作风 坚决打好疫情防控阻击战的通知》，要求全市各级党组织和广大党员干部坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，大力发扬严肃严格、求真较真、细致细究、务实扎实、高效快捷的作风，坚决扛起疫情防控的重大政治责任。全市各级纪检监察机关充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，把做好疫情防控监督作为政治监督的重要内容，紧盯责任、纪律、作风加强监督检查，全力守护人民群众生命健康，全力维护省会大局和谐稳定;
全力保障打赢脱贫攻坚战。党的十九大以来，全市查处扶贫领域腐败和作风问题884个、处理1118人。扎实开展过渡期专项监督，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接;
深入开展扫黑除恶专项斗争，建立扫黑除恶斗争“惩腐打伞”常态化机制，不断巩固深化专项斗争成果。全市纪检监察机关共查实处结涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题602个834人;
深化民生领域腐败和作风问题专项治理，紧盯教育医疗、生态环保、食品药品安全、执法司法等重点领域，分行业排查、分领域整治。党的十八大以来，全市共查处群众身边腐败和作风问题7114个、处理8856人，其中给予党纪政务处分5631人。
伴随着城市发展日新月异，建筑垃圾处理问题成为社会关注的焦点、城市治理的难点。2021年，结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，济南市纪委监委聚焦群众关切，抓住建筑垃圾处置这个“小切口”，推动相关职能部门在全市开展了为期两个月的建筑垃圾领域专项治理。
对全市在册建筑垃圾运输车进行“体检”;协调解决新建小区周边长期积存建筑垃圾问题;排查12345市民服务热线以及群众反映强烈的建筑垃圾处置问题，督促整改，努力将“问题清单”转换为“成效清单”;将大数据运用于联合整治，让建筑垃圾运输车违法无处遁形……济南市纪委监委积极创新实践“小切口”工作机制，坚持从大处着眼、从小处着手，提升“三不腐”一体推进治理效能，不断把整治群众身边腐败和作风问题引向深入，用实实在在的成效赢得群众点赞，切实提升了群众的获得感、幸福感、安全感。
久久为功 推动作风建设向纵深发展
新征程上深化作风建设，必须在“三不腐”一体推进、贯通融合上下更大功夫。党的十八大以来，全市纪检监察机关在市委的坚强领导下，以“三不腐”一体推进的理念措施加强作风建设，不松劲、不停步、再出发，坚持纠“四风”与树新风并举，健全常态长效机制，让党员干部因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因觉悟而“不想”。
保持不敢腐的震慑，对“四风”问题露头就打、一严到底，同时从查处的问题中发现制度漏洞、观念偏差，为推进不能腐、不想腐树起牢固“后墙”、创造有利条件。据统计，党的十八大以来，全市纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题4284起，给予党纪政务处分3645人。
做实以案促改，对反复发生、普遍出现的作风问题从体制机制上找原因，完善制度、严密监督，以不能腐的强约束助力推进不敢腐、不想腐。2020年以来，全市制发以案促改类纪检监察建议书754份。针对市渣土处置中心腐败窝案暴露的问题，提出开展集中教育整顿系列建议，督促有关部门开展联合执法检查，建立完善一系列工作制度机制，取得了查处一案、警示一片、治理一域的效果。
增强不想腐的效果，以创新理论固本强基，以典型案例警示教育，以廉洁文化浸润人心，纠正不良习气，弘扬新风正气，努力实现从不敢腐、不能腐到不想腐的升华。特别是，中共中央办公厅《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》印发以来，全市各级把加强新时代廉洁文化建设作为一体推进不敢腐不能腐不想腐的基础性工程抓紧抓实抓好，深入贯彻中央和省委、市委关于加强新时代廉洁文化建设的文件精神，构建起党委统一领导、党政齐抓共管、纪委监委组织协调、相关部门各司其职、全社会共同参与的廉洁文化建设工作格局。大力培育传承红色基因、弘扬传统文化、体现时代精神、彰显城市特色的泉城廉洁文化，全市党员干部的廉洁自律意识明显增强，党风政风社风持续向上向好，人民群众对党风廉政建设和反腐败工作的满意度不断巩固提升。
在以严的基调正风肃纪的同时，我市严格执行党员权利保障条例，正确处理严管和厚爱的关系，既用监督加压，又用信任加力，最大限度防止干部出问题，最大限度激发干部积极性。一方面，精准有效深化运用监督执纪“四种形态”，特别是紧紧扭住监督执纪的“常态”，对苗头性、倾向性问题，开展经常化的批评教育、红脸出汗，防止党员犯错误，发挥好“第一种形态”的预防功能。今年全市运用“第一种形态”占70.6%，抓早抓小、防微杜渐的效果明显增强。另一方面，认真落实“三个区分开来”要求，建立健全、有效落实容错纠错、澄清保护、关爱回访工作机制，既用严管管出好作风，又用厚爱激发新担当。党的十九大以来，全市实施容错纠错328起，为537名受到不实举报的干部澄清正名，关爱回访受处分处理干部4340余名，推动形成了改革创新、担当作为、干事创业的良好氛围。
落实中央八项规定精神“十年磨一剑”，赢得了党心民心，厚植了党的执政基础。但要清醒看到，抓作风建设只有进行时、没有完成时。
党的二十大提出，弘扬党的光荣传统和优良作风，促进党员干部特别是领导干部带头深入调查研究，扑下身子干实事、谋实招、求实效。锲而不舍落实中央八项规定精神，抓住“关键少数”以上率下，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为。把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点，抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治，推进作风建设常态化长效化。全面加强党的纪律建设，督促领导干部特别是高级干部严于律己、严负其责、严管所辖，对违反党纪的问题，发现一起坚决查处一起。坚持党性党风党纪一起抓，从思想上固本培元，提高党性觉悟，增强拒腐防变能力，涵养富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能屈的浩然正气。
二十届中央政治局第一次会议审议《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》，释放出作风建设不停步、再出发的鲜明信号。下一步，济南将深入学习贯彻党的二十大精神，深刻把握中央八项规定这一长期有效的铁规矩、硬杠杠，将一体推进“三不腐”理念贯穿作风建设始终，发扬钉钉子精神，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，踏石留印、抓铁有痕，风腐同治、纠树并举，党性党风党纪一起抓，一个问题一个问题突破，一个节点一个节点坚守，高质量推进新时代廉洁文化建设，把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代，以优良作风凝聚起团结奋进的磅礴力量，为建设新时代社会主义现代化强省会、奋力实现第二个百年奋斗目标提供坚强纪律和作风保障。