齐鲁晚报
2022-12-23 08:03:25
2021年4月25日，国务院正式批复《济南新旧动能转换起步区建设实施方案》。同年8月19日，起步区正式挂牌成立，建设发展随之按下“快进键”、驶入“快车道”。一年多的时间里，济南起步区在省市一体的高规格推动下，全面驶入了建设发展快车道。
省市一体强力推进，汇智聚力势头强劲
“省委省政府和市委市政府均成立主要负责同志任双组长的推进起步区建设工作领导小组，在组织领导、机构设置、配套政策等方面都给予顶格支持，推动行政、文化、教育、卫生、体育等领域优质公共资源向起步区布局。”济南起步区党工委负责同志在今年10月召开的起步区专场发布会上如是说。
为进一步贯彻落实省第十二次党代会提出的“省市一体推动起步区成形起势”，省市抽调精干力量，组成省市一体化专班常驻起步区，探索开展多形式、多渠道、全方位的交流合作，合力推动起步区更高质量发展。2022年10月，省市一体化专班沟通对接进一步提速，系统安排济南起步区开展与省直部门工作交流，省发改委、省工信厅、省司法厅、省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住建厅、省交通运输厅、省水利厅，及省委财经委员会办公室、省人大常委会财经委、省检察院、省银保监局、省科协等部门单位，加快优质资源要素向起步区集聚。
市直部门方面，济南更是举全市之力推进起步区建设，市委组织部、市委宣传部、市总工会、市发改委、市教育局、市工信局、市自然资源和规划局、市地方金融监督管理局等各有关部门汇聚起磅礴合力，共同推动起步区这座“未来希望之城”进一步实现建设提速、发展进阶。
新城基建，规划先行。自然资源要素优化配置是济南起步区发展建设亟待破题的重要环节。为此，省自然资源厅与市自然资源和规划局同频发力，建立起省市一体联动共保机制，省自然资源厅出台了《关于加强自然资源要素优化配置和节约集约利用服务济南新旧动能转换起步区高质量发展的意见》，为起步区量身订制8条支持意见，市自然资源和规划局则研究制定24条措施，形成精准服务保障体系，高效助力起步区强势开局。
在自然资源和规划部门助力下，济南起步区“控红、增绿、扩蓝、留白”，创建“新时代现代化田园城市”营城新范式，塑造“一城五团十六区，九镇百村嵌田园”的城乡空间布局，高水平规划构建的高品质空间布局快速形成。
省市合力推动下，一年多的时间里，济南起步区在加快建设发展的进程中阔步疾行，高标准推进规划编制、空间整合、招商引资、基础设施建设和体制机制创新，各项工作取得明显成效，全区地区生产总值、一般公共预算收入、社零额等主要经济指标增幅均位居全市前列。
厚植人才沃土，助推高新产业集群落地生根
人才是第一资源，科技创新力的根本源泉在于人。为了给起步区建设、济南发展提供更强有力的人才支撑，省市充分释放起步区制度创新先行先试优势，探索建设人才管理改革试验区，着力打造带动全市、辐射全省、服务沿黄的人才改革创新先行示范区。市委人才办牵头起草的《关于建设济南人才管理改革试验区的实施意见》在人才引进、用才兴才、评价激励、服务保障四项机制创新方面推出75项任务，夯实制度创新顶层设计，引领试验区创新发展，为济南起步区人才引进等多方面提供强有力支撑。此外，在省市的大力支持推动下，《济南新旧动能转换起步区关于实施“鹊华英才”计划的若干措施》制定出台，围绕精准靶向引才、拓展引才渠道、搭建高能级载体、优化生态环境等，持续深化人才制度改革攻坚，重点引进集聚一批起步区急需紧缺的产业领军人才、青年人才、海外人才和技能人才。
今年9月份，起步区中科新经济科创园正式转入全面运营阶段，起步区首个人才公寓——中科国际人才公寓也陆续投入使用。依托中科新经济科创园，起步区还建起人才工作服务站，安排专人为人才提供政策咨询、项目申报、补贴申领等便捷服务。
人才兴，则事业兴;产业强，则城市强。省市工信部门积极争取政策支持、全面对接项目落实、高效推进工作开展，有效地促进了起步区的全面建设。其中，在推进起步区人工智能创新发展方面，着力加大人工智能头部企业招引力度，推动人工智能技术、产品应用落地和场景开放。在建设氢能产业发展高地方面，着力打造氢能生态大数据平台协同创新中心、关键材料与核心零部件协同创新中心等平台，在起步区建设“国家电投黄河流域氢能产业基地”，已启动“氢能生态大数据平台”“关键材料和零部件”“氢能与综合能源”和“能源经济与绿色金融”等协同创新中心的项目建设……一系列有力举措，为起步区产业发展的提速注入了强劲的助推动能。
优质资源汇聚，新城发展底气更足
9月27日，是济南起步区起航实验小学正式启用的日子。这是起步区成立后建设启用的首所高质量基础教育学校，该校位于济南起步区崔寨街道国博城片区，学校总建筑面积1.58万平方米的学校，办学规模为6个年级30个教学班，委托山东省实验小学管理，引入与省实验小学本校一脉相承的教育教学理念，将打造成为高品质、高颜值的区域性示范学校，让起步区的孩子开始在家门口就能上名校。
立足发展的高站位、高起点、高标准，省市联合起步区教育部门，编制完成《济南新旧动能转换起步区教育高质量发展“十四五”规划及2035年远景目标纲要》。同时，在市教育局支持帮助下，济南新旧动能转换起步区管委会与省教育厅签订了《推进起步区教育事业高质量发展合作框架协议》，在省内首次打破了省、市、区教育部门固有管理体制，提出了“支持省教科院在起步区设立分院”“全力保障高层次人才子女入学”等改革创新举措，并积极协调省、区教育部门，引领优质教育资源“跨河”。在省市教育部门的高位规划引领和政策支持下，从幼儿园、小学到初中、高中，一批优质学校正在起步区加快建设。
《济南新旧动能转换起步区企业登记“一照多址”备案管理办法》的出台则是经济领域，省市一体助力起步区建设的又一成果。在市行政审批服务局大力支持下，起步区在原有“先行区、天桥区、济阳区商事登记三区联办”的基础上，实现了跨区、跨市、跨省通办。此外，市地方金融监督管理局联合人民银行济南分行营管部、山东银保监局支持服务济南市金融改革发展工作专班出台《关于金融支持起步区战略性新兴产业和制造业发展的意见》;农业银行、交通银行等先后设立起步区支行并在机构体制机制、管理方式上给予先行先试权;国开行、交通银行、建设银行等相继向起步区加大金融支持力度，全力支持起步区重点项目建设……
众人拾柴火焰高。一年多的时间里，省市部门单位为支持起步区建设发展，在优惠政策、优势资源倾斜，专项资金扶持等方面的举措不胜枚举。正是有了这些强有力支持和保障，起步区干劲十足日新月异，为实现市委经济工作会议提出的“2023年起步区建设尽快起势”目标要求奠定坚实基础。