舜网-济南日报
2022-12-20 07:01:48
中共济南市委关于深入学习宣传贯彻党的二十大精神的决议
(二〇二二年十二月十六日中国共产党济南市第十二届委员会第二次全体会议通过)
为深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，根据中央部署，按照省委十二届二次全会要求，结合济南实际，作出如下决议。
一、充分认识党的二十大的重大意义，迅速兴起学习宣传贯彻热潮
党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，事关党和国家事业继往开来，事关中国特色社会主义前途命运，事关中华民族伟大复兴，在党和国家发展进程中具有极其重大的历史意义。
(一)深刻认识党的二十大报告这一重大政治宣言和行动纲领的时代意义。习近平总书记代表第十九届中央委员会所作的报告，从坚持和发展中国特色社会主义的政治高度，站在民族复兴和百年变局的制高点，回顾总结了过去五年的工作和新时代十年的伟大变革，深刻阐释了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，描绘了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南，是党和人民智慧的结晶，是党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。大会通过的中央纪委工作报告，阐明了深化全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的极端重要性，揭示了以党的自我革命引领社会革命的重大意义，宣示了党以永远在路上的清醒和坚定推进党风廉政建设和反腐败斗争的坚强决心。
(二)深刻认识党章修正案为党和国家事业发展提供了重要制度保障。大会通过的党章修正案，充分体现了马克思主义中国化时代化最新成果，体现了党的十九大以来党中央提出的治国理政新理念新思想新战略，体现了党的工作和党的建设的新鲜经验，体现了党的二十大报告确定的重要思想、重要观点、重大战略、重大举措，对坚持和加强党的全面领导、坚定不移推进全面从严治党、坚持和完善党的建设、推进党的自我革命提出了明确要求，有利于全党更好学习和贯彻党章，有利于全党更好贯彻落实党的基本理论、基本路线和基本方略，对推进新时代党的事业和党的建设具有根本性规范和指导作用。
(三)深刻认识大会选举产生的以习近平同志为核心的新一届中央领导集体是党心所向、民心所盼、众望所归。党的二十大和二十届一中全会选举产生以习近平同志为核心的新一届中央领导集体，是一个凝聚全党共识、反映人民期待，值得全党全军全国各族人民充分信赖的中央领导集体，是一个政治坚定、团结统一、富有活力、能够适应党和国家事业长远发展需要的中央领导集体。习近平同志继续当选为党的总书记、中央军委主席，是历史的选择、人民的选择、时代的选择，充分体现了全党共同意志，充分反映了亿万人民共同心愿，必将为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴中国梦提供坚强政治保证和组织保证。
(四)深刻认识党的二十大提出的新思想新论断、作出的新部署新要求。党的二十大精神内容十分丰富，既有政治上的高瞻远瞩和理论上的深邃思考，也有目标上的科学设定和工作上的战略部署，必须全面、系统、深入学习。要深刻领会党的二十大的主题，深刻领会过去五年的工作和新时代十年的伟大变革，深刻领会开辟马克思主义中国化时代化新境界，深刻领会新时代新征程中国共产党的使命任务，深刻领会中国式现代化的中国特色和本质要求，深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署，深刻领会教育科技人才、法治建设、国家安全等方面的重大部署，深刻领会国防和军队建设、港澳台工作、外交工作等方面的重大部署，深刻领会坚持党的全面领导和全面从严治党的重大部署，完整、准确、全面领会精神实质，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来。
全市各级党组织和广大党员干部要把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，全面加强组织领导，切实抓好学习培训，集中开展宣讲活动，精心组织新闻宣传，深入开展研究阐释，迅速兴起学习宣传贯彻的热潮。要把着力点聚焦到习近平总书记是党中央的核心、全党的核心，习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上;聚焦到党的十九大以来的重大成就和新时代十年的伟大变革上;聚焦到把握好马克思主义中国化时代化最新成果的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法上;聚焦到中国式现代化在理论和实践的创新突破上;聚焦到贯彻落实党的二十大作出的重大决策部署上;聚焦到以习近平同志为核心的新一届中央领导集体是深受全党全国各族人民拥护和信赖的领导集体上;聚焦到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，以更加有力的举措将学习宣传贯彻持续引向深入。
二、更加自觉地做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的坚定实践者
“两个确立”是党在新时代取得的重大政治成果，是推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素。全市各级党组织和广大党员干部必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢记“国之大者”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
(一)把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩。习近平总书记的掌舵领航、习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是党应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，矢志不渝忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，确保党中央政令畅通、令行禁止。要完善贯彻执行党中央决策部署落实机制，健全保障“两个维护”落实机制，使坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”成为广大党员干部的思想自觉、行动自觉。
(二)把习近平新时代中国特色社会主义思想作为一切工作的根本遵循和行动指南。以习近平同志为核心的党中央坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，提出一系列治国理政新理念新思想新战略，开辟了马克思主义中国化时代化新境界。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华。要学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，准确把握其丰富内涵、思想体系、精神实质和实践要求，运用好贯穿其中的立场观点方法，始终坚持人民至上、坚持自信自立、坚持守正创新、坚持问题导向、坚持系统观念、坚持胸怀天下，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。
(三)把习近平总书记对山东、对济南工作的重要指示要求不折不扣落到实处。习近平总书记对山东、对济南情深似海、厚望如山，作出一系列重要指示要求，为济南建设发展提供了根本遵循、注入了强大动力。要把学习宣传贯彻党的二十大精神与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与深入学习贯彻习近平总书记对山东、对济南工作的重要指示要求结合起来，全面对标对表党的二十大作出的各项决策部署，进一步准确把握新时代济南新的历史方位，聚焦加快建设“六个现代化强省会”具体目标，研究制定贯彻落实的具体措施，使各项工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，切实将学习贯彻成效转化为推进新时代社会主义现代化强省会建设的生动实践，确保习近平总书记重要指示要求在济南落地生根。
三、坚决扛起新时代新征程使命任务，扎实推进新时代社会主义现代化强省会建设
深入学习宣传贯彻党的二十大精神，必须牢牢把握新时代新征程的使命任务，坚定不移走中国式现代化道路。要深刻领会中国式现代化的中国特色、本质要求、战略安排、重大原则，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，锚定“走在前、开新局”，深化落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，创造性贯彻落实省委“六个一”发展思路、“六个更加注重”策略方法、“十二个着力”重点任务，牢牢把握市第十二次党代会确定的“勇当排头兵、建设强省会”思路目标和推进体系，优化完善各项重点任务，强化系统思维、科学方法，奋力开创新时代社会主义现代化强省会建设新局面。
(一)塑造经济高质量发展新优势。坚持以推动高质量发展为主题，始终把发展经济的着力点放在实体经济上，进一步加大招商引资力度，纵深推进新旧动能转换，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。加快构建现代产业体系。深入实施工业强市战略，推动四大主导产业集聚发展，打造一批标志性产业链群和产业共同体，培育国家先进制造业集群，不断提升产业链供应链韧性和安全水平。大力推进数字济南建设，加快发展数字经济，推进数字产业化、产业数字化、算网一体化协同发展，大力发展人工智能、大数据、区块链、量子信息等数字产业，打造国家工业互联网示范高地，加快建设数字先锋城市。统筹推进战略性新兴产业发展，发展壮大空天信息、氢能与储能等未来产业，培育壮大专精特新企业，争创国家未来产业先导区。实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，持续推进技改“双千”工程和工业投资倍增行动，加快产业备份系统建设，优化提升产业园区，建设高效顺畅的流通体系。巩固和提升军地科技协同创新体系，推进军民融合产业发展。促进现代服务业提质增效，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，促进传统消费转型升级，大力培育新型消费，带动农村消费梯次升级，激发释放市场潜力。大力提升县域经济发展水平。全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，统筹推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，打造乡村振兴齐鲁样板省会标杆。坚决保障重要农产品供给，不断提升粮食综合生产能力，全方位筑牢粮食安全根基。着力提升现代农业发展质效，实施中国北方种业之都建设五年行动，培育十大百亿级省会现代都市农业优势产业集群。推进数字乡村建设，提升乡村公共服务能力，发展新型农村集体经济，争创国家农业现代化示范区，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快衔接乡村振兴集中推进区建设。积极引领区域协调发展。全力推动落实黄河重大国家战略，全面做好黄河长治久安、生态环境保护、水资源节约集约利用等工作，带动沿黄地区加快绿色低碳高质量发展。加快推进济南新旧动能转换起步区建设，提升完善“1 4 16 n”规划体系，打造“3 1”产业体系，建设黄河流域生态保护和高质量发展引领示范区。积极承接北京非首都功能疏解，深化与长三角地区对接合作，健全区域间产业转移利益共享机制。加快推进济淄、济泰、济德同城化，推动现代化济南都市圈崛起成势，打造济青科创智造廊带。
(二)全面提升教育科技人才支撑能力。坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，坚定不移实施科教强市战略、人才强省会战略、创新驱动发展战略，不断塑造发展新动能新优势。办好人民满意的教育。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加快建设高质量教育体系。加强基础教育资源优化配置，推进学前教育普及普惠、安全优质发展，加快城乡义务教育优质均衡发展。促进普通高中多样化特色化发展，深化职业教育产教融合，引导规范民办教育发展，努力打造国家职业教育创新发展高地。加强和改进学校体育、美育、劳动教育，办好适宜融合的特殊教育。全面实施市校融合发展战略工程，支持驻济高校建设高水平大学和高水平学科。推进教育数字化。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍。加大国家通用语言文字推广力度。大力实施创新驱动发展战略。加快完善科技创新体系，围绕创建国家区域科技创新中心，塑强创新平台策源能级，加快建设合肥国家实验室济南基地，规划建设“齐鲁科学城”，全面加快中科院济南科创城、济南国际医学科学中心、山东大学龙山校区(创新港)建设，强化基础研究策源能力，加快关键核心技术攻关，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，构建协同开放创新生态。实施一批国家重大科技项目，推动国家级重大科技创新平台落地，做大做强高能级科创平台，促进科技园区高质量发展。积极培育壮大企业创新主体，强化高质量科技成果供给和转化，构建完善的科技企业梯次培育体系。持续推进科技体制改革和科技评价领域改革，实施“揭榜挂帅”等机制，高水平建设国家科创金融改革试验区。健全完善党管人才工作体系和推进机制。积极融入国家人才发展战略布局，全力争创国家级吸引和集聚人才平台。深化人才发展体制机制改革，优化完善人才政策体系，持续抓好人才政策“双30条”落实落地。完善高精尖缺人才培养机制，大力实施“海右”系列人才工程，积极引进集聚高水平科研创新人才。深化人才发展体制改革，营造高品质“类海外”人才环境，打造一流人才事业平台载体，建设青年发展友好型城市，塑造一流人才发展生态。
(三)发展全过程人民民主。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持人民主体地位，充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。加强人民当家作主制度保障。加强宪法实施和监督，支持和保证人大及其常委会依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，加强人大代表工作能力建设，密切人大代表同人民群众的联系。推动协商民主广泛多层制度化发展。健全完善政协民主监督和委员联系界别群众的制度机制，持续擦亮“商量”协商民主品牌。进一步深化工会、共青团、妇联等群团组织改革和建设，有效发挥桥梁纽带作用。扎实推进基层民主建设。健全完善基层党组织领导的基层群众自治机制，完善基层直接民主制度体系和工作体系，广泛开展基层民主实践，不断拓宽人民群众反映意见和建议的渠道。坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主建设，维护职工合法权益。巩固和发展最广泛的爱国统一战线。完善大统战工作格局，加强同各民主党派、工商联、无党派人士的团结合作，做好民族、宗教、党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、港澳台和侨务等工作。
(四)全力打造更高水平法治济南。更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治济南、法治政府、法治社会一体建设，创建全国法治政府建设示范市，以数字法治建设为引领，推进各方面工作法治化。深入推进高质量立法。健全完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，加强重点领域、新兴领域等地方立法，以良法促发展保善治。坚持科学决策、民主决策、依法决策，完善和加强备案审查制度，全面落实重大决策程序制度。全面推进依法行政。加快推进法治政府建设，持续推进政府职能转变，完善依法行政决策、行政执法监督和基层综合执法等机制，全面推进严格规范公正文明执法。坚持严格公正司法。深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制，规范司法权力运行，加强司法权运行制约监督，深入推进审判体系和审判能力现代化，促进司法公正。完善公益诉讼制度。加快建设法治社会。加大全民普法力度，加强法治文化建设，健全覆盖城乡的现代公共法律服务体系，加快推进新时代法治乡村建设，深化多层次多领域依法治理，使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。
(五)全面提升城市软实力。以社会主义核心价值观为引领，紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，持续推进文化自信自强，不断提升城市文化品位。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位。深入推进马克思主义理论研究和建设，全面落实意识形态工作责任制，加强全媒体传播体系建设，巩固壮大主流思想舆论，构筑良好网络生态，不断巩固团结奋斗的共同思想基础。深入践行社会主义核心价值观。大力弘扬伟大建党精神，挖掘用好济南红色资源，持续抓好“四史”宣传教育，加强和改进新时代思想政治工作，深入实施思政课“双贯通”改革创新，推进大中小学思想政治教育一体化建设，推动社会主义核心价值观融入日常。全面提高城市文明程度。全面推进“十大之城”建设，深入实施公民道德建设工程，弘扬中华传统美德，加强家庭家教家风建设，大力弘扬诚信文化，广泛开展志愿服务活动，持续擦亮“书香泉城”全民阅读等“文化惠民”品牌，规划建设市博物馆、市党史方志馆、市档案馆新馆、市科技馆、青少年宫等文化设施，深化拓展新时代文明实践中心建设，积极创建全国文明典范城市。释放优秀传统文化新活力。加强历史文化保护传承，深入挖掘黄河文化内涵，实施优秀传统文化传承发展示范工程，加快推动“泉·城文化景观”申遗，高标准规划建设黄河国家文化公园、齐长城国家文化公园，建设国内知名非遗城市。激发文旅产业新动能。推动文化与旅游、科技、金融、体育深度融合，加强文化市场体系建设，推进实施文化数字化战略，规划建设“黄河v谷”，实施公共文化效能提升工程，全面推进文艺作品质量提升工程，做大做强文化创意产业，高标准建设国家文化出口基地。全方位讲好新时代济南故事。建强济南国际传播中心，持续扩大“东亚文化之都”品牌效应，推进国际友城和友好合作城市交流合作，努力提升济南在国际、国内的知名度和美誉度。
(六)持续增进民生福祉。始终牢记“江山就是人民，人民就是江山”，坚持以人民为中心的发展思想，持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，扎实推进共同富裕，不断实现人民对美好生活的向往。多措并举增加居民收入。实施收入倍增行动，提高劳动报酬在初次分配中的比重，多渠道增加城乡居民财产性收入，增加低收入者收入，扩大中等收入群体，规范收入分配秩序和财富积累机制。发展公益慈善事业。实施更加积极的就业政策。拓展高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业渠道，深入实施城乡公益岗扩容提质行动，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，完善创业扶持政策，不断扩大市场化就业创业服务供给，促进高质量充分就业创业。健全多层次社会保障体系。全面实施全民参保计划，完善社会保险制度体系，加强医保基金管理，健全重特大疾病医疗保险和救助制度，落实异地就医结算，完善长期护理保险制度，完善困境儿童、特困供养人员和困难残疾人等群体生活兜底保障制度，提高困难群众、低收入群体保障水平。坚持“房住不炒”，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，进一步改善城乡居民居住条件。加快推进健康济南建设。健全全生命周期人口服务体系，完善生育支持政策，加快构建普惠托育服务体系，发展养老事业和养老产业，全面促进健康服务业提质升级。推动优质医疗资源加快发展、均衡布局，强化基层医疗机构服务能力建设，健全中医药服务体系，加快推进国家区域医疗中心建设。创新医防协同、医防融合机制，推动心理健康和精神卫生事业高质量发展，加快建设公共卫生“六大中心”，加强公共卫生应急能力建设，织紧织密公共卫生防护网。开展健康中国行动和爱国卫生运动，广泛开展全民健身活动。准确把握疫情防控的新形势新任务，全面落实国务院“二十条”“新十条”优化措施，按照“把握节奏、控制进程、拉平曲线、推后峰值”要求，精准有效做好防控工作，最大程度保护群众生命安全和身体健康。
(七)建设人与自然和谐共生的美丽泉城。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。加快发展方式绿色转型。深入推进“四减四增”行动，加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化，实行“绿色门槛”制度，发展绿色低碳产业，大力发展绿色金融。实施全面节约战略，推进清洁生产和资源节约高效利用，加快循环经济发展。持续抓好水资源节约集约利用，加强泉水保护利用，创建国家节水典范城市。加快节能降碳先进技术研发和推广应用，倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。科学开展大规模国土绿化行动。深入打好污染防治攻坚战。坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。大力推进挥发性有机物和氮氧化物协同减排，强化工业源、移动源、扬尘源精细化管控，基本消除重污染天气。统筹水资源、水环境、水生态治理，加快“两个清零、一个提标”工程建设，实施饮用水水源地规范化建设行动，实现城市黑臭水体清零。加强土壤污染源头防控，开展新污染物治理，推进“无废城市”建设。深化农业农村污染治理，推进农村环境整治，严厉打击破坏生态环境违法犯罪。扎实推进生态保护修复治理。持续提升黄河流域生态系统质量，开展黄河流域“清废行动”，高标准构筑黄河下游国家级生态廊道。实施重要生态系统保护和修复、生物多样性保护等重大工程，强化生态保护监管，深化生态文明示范创建，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。建立完善统筹“大南部山区”生态保护体制机制。积极稳妥推进碳达峰碳中和。制定实施碳达峰工作方案，实施可再生能源替代行动、重点行业降碳行动等重大专项行动，严控温室气体排放，推动减污降碳协同增效。健全绿色低碳发展体制机制，建立生态产品价值实现机制、碳汇补偿和交易机制，完善生态保护补偿、生态环境公益诉讼等制度，深入开展生态环境保护督察，落实中央生态环保督察发现问题整改。
(八)深入推进高水平改革开放。坚持社会主义市场经济改革方向，坚持“两个毫不动摇”，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。统筹推进重点领域改革。推进国资国企改革，实施国有企业创新驱动高质量发展专项行动，推动市属国有企业做强做优做大。优化民营企业发展环境，健全支持民营企业改革发展政策，依法保护民营企业产权和企业家权益，弘扬企业家精神，促进民营经济发展壮大。深化产业工人队伍建设改革，加强济南工匠和高技能人才建设。深化要素市场化改革，积极争取国家要素市场化配置综合改革试点，加快培育数据要素市场，率先在劳动力、资本、技术等领域取得突破。推进财税金融改革，健全现代预算制度，加强和完善地方金融监管，加快多层次资本市场建设。深化事业单位改革，深化医药卫生体制改革。推进公共数据深度利用，完善社会信用体系。坚持农村基本经营制度，稳步推进“三变”改革，稳妥推进农村集体经营性建设用地入市试点，保障进城落户农民合法土地收益。加快建设对外开放新高地。稳步扩大制度型开放，建好用好自贸试验区济南片区、综合保税区、跨境电商综合试验区等开放平台，深化与共建“一带一路”国家和地区、rcep成员国合作，积极参与创建山东中日韩地方经贸合作示范区，深化与港澳台地区经贸交流合作，加快海峡两岸新旧动能转换产业合作区建设，打造黄河流域对外开放门户。构建市场化、法治化、国际化一流营商环境，持续完善涉企服务“一口办理”新模式，实现更多惠企政策免申即享、快速兑现，全面构建亲清新型政商关系。
(九)着力提升城市功能品质。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，牢牢把握新时代特大城市发展和治理规律，正确处理好空间、产业、规模的关系，全面提高城市规划建设管理水平，彰显“山泉湖河城”独特都市风貌，打造宜居韧性智慧城市。全面提升城市承载能力。综合考虑人口、经济、生活和生态需要，统筹城市规划、建设、管理，推动城市精明增长。加快中央科创区、中央商务区、齐鲁科创大走廊等重点片区建设，加快实施明府城、老商埠、上新街、洪家楼等片区保护建设，打造泉城特色高品质城区。以创建国际性综合交通枢纽城市为目标，构建更加畅通的综合立体交通网，加快济南机场二期改扩建、小清河复航、济郑高铁济南段等重大项目建设，推动“四网融合”轨道交通网覆盖全部区县。有序实施城市更新行动，加快完善供水供暖、雨污分流等基础设施建设，加快老旧小区改造，完善一刻钟便民生活圈。全面提升城市治理水平。坚持共建共治共享，高标准开展市域社会治理现代化试点，推动重心向基层下移，提升社会治理效能。加强对城乡社区建设、治理、服务的整体谋划和组织协调，构建党委领导、社会协同、公众参与、法治保障的现代化治理体系。积极推进新型智慧城市建设，将数字化理念贯穿应用于城市治理全过程，创建数字社会治理示范城市。全面提升城乡融合发展水平。推进国家、省城乡融合发展试验区建设，支持县域在主导产业培育、新旧动能转换等方面加快发展，推进小城镇和特色 小镇建设，增强产业和人口集聚能力，完善均衡协调的新型城镇化结构。统筹布局综合立体交通网、现代物流网、能源保障网、市政公用设施网、现代水网、新型基础设施网、农村基础设施网等“七网”设施，推动向城郊村和规模较大中心镇延伸。
(十)坚决维护国家安全和社会稳定。坚定不移贯彻总体国家安全观，着力维护重点领域安全，坚决守牢“一排底线”，以新安全格局保障新发展格局。加强国家安全体系和能力建设。完善高效权威的国家安全领导体制，强化国家安全工作协调机制，加强重点领域安全保障体系和重要专项协调指挥体系建设，提升干部队伍和保障能力建设水平，完善国家安全力量布局。提高防范化解重大风险能力，积极化解金融、房地产、地方政府债务等领域风险，守住不发生系统性风险底线。加强海外安全保障能力建设。全面加强国家安全教育，增强全民国家安全意识和素养，筑牢国家安全意识防线。提高公共安全治理水平。坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，加快构建“1 3”城市安全运行体系。落实安全生产责任和管理制度，推进安全风险专项整治。加强应急救援力量体系建设，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。强化食品药品安全监管。加强个人信息保护。坚决维护社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强和改进人民信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善“一站式”矛盾纠纷多元化解工作机制，健全城乡社区治理体系，努力把矛盾纠纷化解在源头。加强社会治安整体防控，常态化开展扫黑除恶斗争，深入开展专项打击整治行动，依法打击各类违法犯罪活动，建设更高水平“平安济南”。加强国防动员和后备力量建设。落实党管武装工作制度，深化全民国防教育，深化国防动员体制改革，扎实推进民兵、征兵工作。深入开展全民国防教育，加强人民防空工作，扎实做好退役军人服务保障工作，持续创建全国双拥模范城，巩固发展军政军民团结。
四、坚持自我革命精神，持之以恒推进全面从严治党
时刻牢记全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，发扬斗争精神，从严管党治党，以高质量党建引领保障高质量发展。
(一)坚持和加强党的全面领导。充分发挥党在同级各种组织中的领导核心作用，完善贯彻落实习近平总书记重要指示要求和党中央重大决策部署工作机制，经常性对标对表，在重要节点开展“回头看”，确保习近平总书记重要指示要求在济南落地生根。完善党委议事协调机构工作机制。以党的政治建设为统领，严明政治纪律和政治规矩，压实党委(党组)主体责任、书记第一责任人责任、班子成员一岗双责、纪委监督责任，实现常态化政治体检。严肃党内政治生活，严格执行民主集中制，用好批评和自我批评武器，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
(二)持续强化理论武装。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入落实党的创新理论学习教育计划，组织实施习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂工程，切实用党的创新理论武装头脑。推动理想信念教育常态化制度化，引导广大党员干部坚定理想信念、守牢政治方向。推动理论武装同常态化长效化开展党史学习教育相结合，不断巩固拓展党史学习教育成果。全面加强党员干部教育培训，根据中央部署和省委要求，以县处级以上领导干部为重点深入开展主题教育。
(三)严格落实党的自我革命制度规范。坚持制度治党、依规治党，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，推动制度优势转化为管党治党的强大治理效能。健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，不断完善权力监督制约机制，推动党内监督和其他各类监督贯通协调、形成合力。推动政治监督具体化、精准化、常态化，深入实施“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制，持续深化政治巡察，加强巡察整改和成果运用，强化各类监督统筹衔接，增强对“一把手”和领导班子监督实效。全力推进中央巡视、省委黄河流域生态保护和高质量发展专项巡视等问题整改，健全完善审计查出问题整改长效机制，加大督查力度，确保整改落实到位。
(四)着力锻造高素质专业化干部队伍。坚持党管干部原则，全面落实新时代好干部标准，健全选育管用全链条工作机制，锻造忠诚、干净、担当的高素质专业化干部队伍。坚持把政治标准放在首位，做深做实干部政治素质考察，大力选拔政治强、本领高、敢担当、作风硬、律己严的干部，选优配强各级领导班子，以正确用人导向引领干事创业导向。健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，抓好新时代年轻干部培养选拔“海右计划”，统筹做好女干部、少数民族干部、党外干部工作。深入实施强省会干部能力提升计划，组织干部到基层挂职任职，注重在项目建设、疫情防控、抢险救灾等急难险重任务一线磨砺干部。加强政治监督、日常监督、选人用人监督、履职监督，完善干部考核评价体系、评价机制，推动干部能上能下、能进能出。坚持严管和厚爱结合、激励与约束并重，加大容错纠错、澄清正名、严查诬告陷害、关爱回访工作力度，旗帜鲜明为担当者担当、为实干者撑腰。全面优化提升高质量发展综合绩效考核体系。
(五)增强党组织政治功能和组织功能。各级党组织要履行党章赋予的各项职责，严密组织体系，实现全面进步、全面过硬。坚持大抓基层的鲜明导向，深入推进抓党建促乡村振兴，创新优化村党组织体系，实施村级党组织分类推进整体提升行动，深化城市基层党建示范市建设，持续整顿软弱涣散基层党组织，着力把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。统筹抓好机关、企事业单位等领域党建，深化模范机关建设，推进国有企业、金融企业在完善公司治理中加强党的领导，加强混合所有制企业、非公有制企业党建工作，理顺行业协会、学会、商会党建管理体制。强化新业态新就业群体党建，深化产业链供应链创新链党建，探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设有效形式。深化党支部规范提升行动，完善在青年和产业工人、农民、知识分子中发展党员工作机制，加强和改进党员特别是流动党员教育管理，严格执行不合格党员处置办法，保持党员队伍先进性和纯洁性。
(六)持续推进作风建设走深走实。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，健全常态化察访、以下看上“直通车”、普遍性反复性问题集中整治等机制，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为，持续为基层减负。走好新时代党的群众路线，加强和改进调查研究，倡树严肃严格、求真较真、细致细究、务实扎实、高效快捷的工作作风，持续开展“上一线、察实情、练本领、促发展”群众工作教育实践活动，充分发挥市“四进”强省会工作队作用，推动市委决策部署在基层真正落地落实落细。
(七)坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。坚持党性党风党纪一起抓，督促党员干部廉洁用权、为民用权。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，以零容忍态度反腐惩恶，巩固拓展反腐败斗争压倒性胜利。持续保持高压态势，更加有力遏制增量、更加有效清除存量，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决治理政商勾连破坏政治生态和经济发展环境问题，坚决整治群众身边的腐败和不正之风，深化整治重点领域腐败，重点查处权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败问题，惩治新型腐败和隐性腐败。坚持受贿行贿一起查，实施“行贿人”黑名单制度。坚持标本兼治，加强以案促改，推动完善防治腐败滋生蔓延的体制机制。全面加强纪律建设，精准运用“四种形态”，用足用好第一种形态，深化提升党内谈话工作，对顶风违纪的严肃惩治、绝不姑息。加强新时代廉洁文化建设，深化党性教育、纪法教育、警示教育，深度打造“泉城清风”特色品牌，营造海晏河清、正气充盈的政治生态。
党的二十大开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，完成党的二十大确立的各项任务，是党和人民赋予我们的神圣使命。全市各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，奋力开创新时代社会主义现代化强省会建设新局面，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出更大贡献!