中国应急管理
2022-12-21 13:46:36
复工复产历来是事故多发时期，加之当前疫情影响、年末岁尾特殊背景，安全风险激增，需高度警惕相关风险，并釆取相应对策措施。
如何安全复工返岗?这些方面要注意
1. 坚持佩戴口罩
上班途中，乘坐公共交通工具或厢式电梯时，均应规范佩戴口罩。
在办公场所，坚持科学佩戴口罩，建议随身携带口罩，视不同人群场景选择佩戴适宜的口罩。
2. 保持办公场所空气流通
通风时优先打开窗户，采用自然通风。有条件的可以开启排风扇等抽气装置以加强室内空气流动。
空调使用前要加强清洗和消毒，集中空调通风系统使用时，确保室内新风量达到卫生标准要求，但应定时开启外窗加强通风。
3. 保持个人卫生，勤洗手
到达工作场所后先洗手，工作期间，接触快递、清理垃圾、饭前便后等情况下，均应及时洗手或手消毒。不用未清洁的手触摸口、眼、鼻。
4. 保持环境卫生清洁
保持环境卫生清洁，及时清理垃圾。
电梯按钮、打卡机、办公桌、会议桌、麦克风、门把手等公用物品或部位要加强清洁和消毒。用含酒精或含氯消毒液擦拭即可。
5. 就餐避免人员密集
员工食堂尽量避免人员密集，餐饮具一人一用一消毒。购(取)餐注意手卫生，保持安全社交距离。就餐时分散就座、不扎堆，不聊天，避免面对面就餐。
6. “阳康”后也要做好防护
目前正处于冬季呼吸道感染病高发期。除了新冠还有其他传染病。
新冠康复后仍然做好呼吸道防护，不要降低防控标准。返岗后，在人多密闭的公共场所坚持戴口罩，注意手卫生，咳嗽、喷嚏等礼仪。
如何做好危险化学品、化工和医药制造等企业复工复产?
1. 组织风险评估，对员工到岗、身心健康等情况进行研判，制定风险管控措施和预案，合理调整生产计划和装置负荷。危险化学品及化工企业在生产区内除必要的值班值守人员外，严禁在生产区内值班室、中控室、交接班室，甚至厂房装置内长期值班住宿，避免人员聚集。
2. 强化复工复产安全管理，制定复工复产方案，开展安全教育和操作规程培训，突出装置设施开停车管理。深入开展隐患排查治理，紧盯重点部位和关键环节，重点对生产装置、安全设施、电气线路、消防设备、物料管线等全面排查。切实做好冬季安全生产，严格落实防冻、防滑、防泄漏等安全防范措施，做好物料储存设施与输送管线的防冻保温工作。
3. 优化生产组织流程，严格服务商、承包商等管理。严格落实领导带班和重要岗位24小时值班值守制度，完善事故现场处置方案，持续加强应急队伍、物资装备管理。
复工复产有哪些安全生产风险，又该如何规避?
复工复产历来是事故多发时期，加之当前疫情影响、年末岁尾特殊背景，安全风险激增，需高度警惕相关风险，并釆取相应对策措施。
01
人员心态不稳
风险
从居家状态进入紧张工作状态，人员工作量增加、情绪不稳定、注意力不集中，极易出现违章作业、违规操作。
对策
关注从业人员的身体、心理状况和行为习惯，加强心理疏导、精神慰藉，调整状态满足生产要求再上岗。按照劳动定员合理配置一线员工，人员确实配置不到位的，应调整生产计划使得和人员相互适应。安全管理相关人员必须到岗到位，非持证人员严禁进行特种作业和特殊作业。
02
生产组织困难
风险
企业关键岗位人员不能准时返岗，检维修、动火、受限空间、工程分包作业等外包作业队伍不能提供及时保障;原辅材料、配套产品不能及时保障;产品不能够顺利外运，导致生产组织混乱。
对策
根据复工复产时序进度安排，提前开展人员、物资等工作准备，特别是要加强关键人员到岗、外包队伍确认、上下游企业协调等工作，存在突出问题及时向相关行业主管部门报告，确保满足复工复产要求。
03
人员能力不足
风险
新上岗、轮岗、换岗人员可能增多，不熟悉操作规程、不掌握安全规范。
对策
强化人员培训，针对年末岁尾企业生产活动实际，组织开展全员安全教育和新上岗、转岗人员岗前教育，重学操作规程、重温“两单两卡”，记牢背熟岗位安全风险、工作职责和操作规程、应急措施。严格培训考核，确保不合格不上岗。
04
设备故障
风险
各类车辆、装置、设备、设施、工具、安全系统、特种设备等因停运停用较久，维护保养不到位，可能存在安全附件损坏或故障、监测报警设备不正常等问题;检维修作业、试机、试生产不规范，特别是涉及动火、有限空间、检维修以及高处作业等风险高。同时，一些处于闭环管理的在产企业设施设备，由于年底生产任务重导致本该大修、检修的设施设备，未能及时得到维修保养。
对策
全面开展各类车辆、装置、设备、设施、工具、安全监控系统、特种设备检修维保，不符合安全条件不能使用。对检维修动火、受限空间、高处作业等危险作业，要严格风险评估、审批管控和措施落实。强化检维修后试机和试生产管理，认真制定试机、试生产方案，严格按照方案开展，同时加强监督落实。
05
电气火使用不规范
风险
违规进行电、气焊明火作业;私拉乱接电气线路，线路老化绝缘层破损;火源旁堆积易燃物，物品堆垛混乱。
对策
严格特种作业持证上岗和危险作业审批，严禁违规用电用气用火。加强日常检查，及时更换老旧破损电气线路，严禁私拉乱接电线。严格物品堆垛规范，严禁火源旁摆放易燃物。
06
涉疫安全管理不到位
风险
受疫情影响，部分企业员工可能在企业集中闭环，甚至临时在车间居住，存在较大安全风险。车间、办公场所等密闭空间消毒作业，可能因操作不规范造成火灾、燃爆或中毒事故。
对策
加强临时居住点火灾等安全管理，做好职工车间居住安全风险防范。强化化学品消毒剂安全使用，在消毒作业过程中必须进行通风和火源管控。不得将84消毒液和酒精类消毒液、洁厕灵等混合储存和使用;不得在封闭空间(如室内、仓库、车内)喷洒消毒酒精和双氧水。对各类消杀品和固体废弃物在储存、搬运、使用过程中可能造成的危害，及时采取针对性的管控措施。
07
恶劣天气影响
风险
冬季低温、雨雪、冰冻、大雾等恶劣天气增多，高海拔地区道路运输安全风险大，农村地区临坡临崖路段易发生交通事故。低温环境下，作业人员反应迟缓，易因操作失误引发事故。
对策
研判冬季恶劣天气安全风险并制定应对措施，特别是道路交通、建设施工、危险化学品、工贸“四涉一有限”等行业领域企业要结合实际加强作业现场安全管理，开展风险隐患排查，落实安全防范措施，及时制止纠正不规范操作。
08
作业环境变化
风险
企业(工地)较长时间停工停产，作业环境条件可能发生变化，如厂房损坏、设备设施破损、高切坡失稳滑坡、架子失稳、受限空间有毒有害气体聚集等。
对策
企业复工复产前要全面开展作业条件确认检查，全面排查隐患，及时整治隐患，确保作业环境处于正常、安全、可靠的状态。
09
盲目赶工期、抢进度
风险
年底复工复产，企业生产任务重、指标压力大，可能出现赶工期、抢进度的情况。生产人员和设备设施超负荷运转，可能造成生产(施工)现场组织混乱、人员超强度作业、正常工序时间(工期、工程养护期)被压缩，增加安全风险。
对策
做好周密计划，合理调整工序，加强现场管理，严禁超能力超强度生产(施工)。
10
人员聚集风险
风险
复工复产后，各类旅游景区、商业综合体、文娱场所等可能出现阶段性人流激增，安全防范压力较大。
对策
要高度关注旅游安全、消防火灾、人员踩踏等安全风险，加强人员密集场所安全检查，强化特种设备检修维保，及时排查整治安全隐患，提前完善应急预案，开展应急演练。
●来源：重庆应急、北京应急、广东应急、北京市疾病预防控制中心